廣電先獲ISPICP證對稱還是非對稱準入

2019-05-02 06:35:30 来源: 揭阳信息港

7月17日:據報道,江蘇通信管理局已經在近期對廣電部門直屬的江蘇省廣播電視信息絡股份有限公司的申請進行審核,并正式向該公司發放了互聯信息服務業務(ICP)和因特接入服務業務(ISP)經營許可證。這是自5月國務院批準由發改委提交的《關于2009年深化經濟體制改革工作意見》發布以來,首次對“意見”中:“落實國家相關規定,實現廣電和電信企業的雙向進入,推動‘三融會’取得實質性進展。”要求的具體落實。

“三融合”提了多年,但限于政策、体制等问题,一直无法真正落实。关于三融会以谁为主也一直是个广电与电信明争暗斗的焦点,双方同时看中了电视与络结合的互动未来,电信力推IPTV,但牌照握在广电手里,广电想做宽带,但ICP、ISP证归工信部管。于是,双方业务也在推,合作也在进行,但多年前关于互不准入的法令常常被拿出来作为紧箍咒,使双方的业务都颇受掣肘、发展曲折。

于是在IPTV、CMMB与TD、有线宽带等诸多领域,双方既互相合作、又互相牵制。IPTV虽然在上海发展良好,但在许多其它省市,与数字电视的争斗始终不断;CMMB也只是和中国移动的TD结成排他性的合作。

如今,政策有了,行动也有了,接下来是什么?

实际上广电而获ICP、ISP两证,江苏并不是个,不过之前拿到证的道路更加艰难曲折,也更低调。比如吉林广电络去年便曾在自己的站发布消息称拿到了双证,“经过集团公司先后5次的积极申请,8年时间的努力,在2008年4月14日,终究获得电信增值业务许可证。这标志着集团公司已具备经营ISP(因特接入服务业务)和ICP(信息服务业务)的资质,不仅拓宽了集团公司的经营业务范围,同时也增进了络和信息资源同享,为集团公司开展包括宽带互联在内的增值业务奠定了政策环境基础。”

比较而言,江苏广电络此次拿证更加名正言顺、理直气壮,也更加具有试点意义。因为“双向进入”只是个大的政策指点,具体是对称进入还是非对称进入,则需要广电电信双方更高层面的谈判和博弈,这也一直是业界关注的焦点。因此,有人认为给江苏广电发双证是工信部的一个姿态也是一个试探。而这也难免让人想到美国、英国等基本上都是先采取非对称准入,先将电信业务开放给广电,待竞争实力大抵相当以后再进行对称开放。

从中国目前的实际来讲,广电全国分散的运营商格局尚没法实现与电信三大运营商的对称竞争,如果广电有了全国性的ISP牌照,要交给谁来运营?因此不免让人猜想,非对称准入是有可能出现的情况。至少也要等全国的广电络公司完成比较大规模的整合之后,对称准入的谈判才更具实际意义。

国家广电总局科技司司长王效杰6月在出席“BIRTV2009筹备情况通报会”时透露,广电系统内已在提出要做电信、移动、联通之外的第四大运营商。除CMMB从一开始就全国统一运营,各地络公司大大小小的整合活动仿佛也从侧面印证了这一目标。

广电络整合的历史也不算短,前前后后小10年了,广西、陕西、海南等省区也都做出了诸多探索,但是一直没有适合大面积推广的范本。而刚刚获得ICP、ISP证的江苏广电络却是其中的佼佼者,乃至被誉为广电“省整合”的标杆。历经4年整合,江苏广电络公司在2008年7月正式挂牌,成为拥有了17家股东单位的省级广电运营商,以68亿元的注册资本和1066万的用户(其中数字电视用户503万户,互动电视用户超过30万户)位列国内用户规模、全球第三。而据数据,江苏数字电视用户已经到达550万。

在完成省内络整合之后,江苏广电络又在近日和昆明广电展开合作,签署了采取BOT(“BUILD-OPERATE-TRANSFER”的简称,即“建设-经营-移交”)项目融资合作方式建设“昆明互动数字电视平台”的协议,开始探索跨区络整合道路。如果获得成功,再将成功经验拷贝到其它省区,形成几个具有综合实力的大型广电络公司甚至像中广移动一样有一个全国性的总公司,那么真正的对称进入可能就会来到了。

到时候,将是再一次打破垄断的时机,电信的垄断、广电的垄断,新建以后的秩序可能才是真正的“三融合”。(周晓静)

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