翘首光伏国六细则谨防歪嘴和尚念错经

2019-08-15 18:57:10 来源: 揭阳信息港

  201 年6月14日,国务院总理 主持召开国务院会议,部署促进产业健康发展六条措施。

  光伏国六条具体内容如下: 一是加强规划和产业政策引导,促进合理布局,重点拓展分布式应用。二是电企业要保障配套电与光伏发电项目同步建设投产,优先安排光伏发电计划,全额收购所发电量。三是完善光伏发电电价支持政策,制定光伏电站分区域上标杆电价,扩大可再生能源基金规模,保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位。四是鼓励金融机构采取措施缓解光伏制造企业融资困难。五是支持关键材料及设备的技术研发和产业化,加强光伏产业标准和规范建设。六是鼓励企业兼并重组、做优做强,抑制产能盲目扩张。

  近日,中国能源研究院战略研究员段海峰撰文解析了国六条的亮点、国六条细则制定应注意的事项、国六条部分令人担心的细节。现特刊此文,以飨读者。

  招招中的光伏国六条缓多重矛盾

  在国六条中,条确立了光伏产业分布式的发展方向,第二条解决上难题,第三条解决补贴问题,第四条解决融资问题,第五条解决科研及标准建设问题,第六条解决产业集中度过低问题。光伏国六条招招中的,凸显中央政府务实作风。

  欧美双反倒逼国内市场,在这种情况下,国六条如同泄水的沟渠,有效地缓解了多重矛盾。

  发展方向问题。虽然分布广泛,但是能量密度低,只能白天发电,受天气和气候的影响大,加之目前的光伏发电技术转化率都很低,一般不超过15%。建设大型电站,要占用大量的土地,经济发达的东部地区寸土寸金,而我国优质的太阳能资源主要分布在西部,那里远离工业区,长距离输电缺乏经济合理性,这些因素,都要求应该以即发即用的分布式发电为主。光伏国六条,明确地提出了光伏分布式的发展模式,为光伏产业的健康发展指明了方向。

  补贴问题。光伏发电成本高于常规火力发电,因此全行业依赖补贴。欧美的成熟做法是,按照上电量进行补贴,鼓励个人投资屋顶太阳能。大型光伏电站的建设模式,扩大了发电对电的冲击,降低了电系统吸纳太阳能光伏发电的能力,加剧了上难的矛盾。国六条明确了按上电量进行补贴,是对以往政策的修正。

  融资问题。光伏行业依赖补贴生存,加之我国目前处于高通胀期,一旦投资回收期过长,资金成本过高,整个项目就失去了经济上的合理性。低息甚至无息贷款,是光伏行业急需的,它与补贴同等重要。

  近年来,上游的光伏制造业很不景气,金融机构避之若浼;下游大型光伏电站无法上,以光电建筑为核心的分布式光伏建设也仅仅停留在示范阶段。上游融资渠道不畅,下游资金成本过高,致使光伏产业陷入严冬。

  科技创新问题。目前,太阳能光伏发展的技术瓶颈有两个,一是转化率过低,一是综合发电成本的过高。光伏的技术创新也主要围绕这两个方向。转化率的提高,对于光伏发展具有决定性的作用,也许是今后降低成本的重要的途径;而只有将成本进一步降低,甚至与传统火电有平等竞争的能力,才是光伏发展的终目标。发展多种,如聚光光伏,铜铟镓硒及碲化镉薄膜等,对于占据光伏发展的未来制高点至关重要。此外,将高效薄膜固定到低廉的柔性介质上,是未来实施光电一体化,实现分布式发展的关键技术之一,它可以彻底改变太阳能光伏的利用方式,

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